導語：正視“超低排放”不能成為清潔能源這一事實，只有基于此談論碳排放等環(huán)保話題才更具意義。
最近，我國的一些媒體，經常把超低排放的煤電業(yè)宣傳為清潔能源。其理由是我國的超低排放的煤電，已經比天燃氣發(fā)電更清潔。其實，這完全是我們一些媒體片面宣傳的結果。在這種煤電也是清潔能源的誤導宣傳影響下，我國煤電不僅已近嚴重的產能過剩，而且，還在繼續(xù)的瘋狂擴張。
十三五規(guī)劃提出，十三五期間煤電必須要取消和推遲項目建設1.5億，十三五末煤電裝機規(guī)模，要控制在11億千瓦以內。然而，我們十三五的這個控制煤電產能的目標，最終能否實現(xiàn)，還是一個未知數(shù)。即使達到了十三五的這個控煤電的目標，我國的電力能源結構和產能過剩的局面，仍然會十分嚴峻。
為何我國煤電產能嚴重過剩，無序擴張卻難以抑制？
眾所周知，最年來為了遏制我國煤電的無序增長，國家發(fā)展改革委、國家能源局已經發(fā)布了一系列文件，加強煤電建設的宏觀調控力度。除此之外，國家發(fā)改委、能源局還啟動了全國煤電項目規(guī)劃建設情況專項監(jiān)管工作。也已經叫停了一批違規(guī)核準、未批先建、未具備開工條件開工的煤電項目。然而，迄今為止，我國各地煤電建設的實際規(guī)模和速度卻始終降不下來。即使在未來的十三五期間，我國各種電源中增加最多，增長最快的依然還是煤電。
雖然我國電力十三五規(guī)劃的要求是“優(yōu)先布局非化石能源水電、風電、光電和核電等發(fā)電項目，不足部分由氣電和煤電補充。”。但是，由于停止和推遲已經核準的在建煤電的難度很大。所以，能在十三五期間取消1.5億煤電，已經很不容易了。因此，實際上我國電力十三五規(guī)劃的實際控制因素是煤電。由于我國十三五至少還要增加2億的煤電，其它電源的增加，都必須要為此讓步。
為此，對比十二五，我國的水電、風電和太陽能發(fā)電的增速，都有了較大幅度的下調。即便如此，我國十三五的電力規(guī)劃，還是難以達到供需的平衡。到十三五末，我國至少將有12億千瓦的火電（11億煤電），如果按照比較高效的6000發(fā)電小時計算，總發(fā)電量就可達72000億度。這已經達到了屆時我國全社會用電總量（6.8-7.2萬億度）的上限。理論上看，我國的火電裝機已經完全占滿了所有的用電空間。
面對這種明顯的電力不平衡，規(guī)劃部門的解釋是要求我們的煤電企業(yè)必須要接受運行小時下降的現(xiàn)實，實行靈活性改造，承擔起電網的調峰任務。用煤電給電力負荷用戶調峰的確是可行的，但如要用煤電給間歇性的可再生能源調峰，就有點勉為其難了。無論從哪一方面講，用煤電調峰，絕對不如用水電尤其是抽水蓄能。目前，我國的抽水蓄能電站建設，長期落后于國家規(guī)劃，其最根本的原因，其實就是我國的煤電產能嚴重過剩。電網的負荷實際上只有低谷，沒有尖鋒，在這種情況下，電網不可能需要抽水蓄能，當然也不會有建設的積極性。
